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索 引  號: 003146005/201901-00001 信息分類: 政府工作報告 / 綜合政務 / 公民 / 報告
發布機構: 新天地彩票网區人民政府辦公室 發文日期:
生效日期: 廢止日期:
信息格式: DOC 生命周期: 中年
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2019年政府工作報告

發布機構:    新天地彩票网區人民政府辦公室     发布时间:2019-01-07 15:32:27     信息来源:黄山区政府办     浏览次数:22684

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——201915在新天地彩票网區第八屆人民代表大會第四次會議上

 

新天地彩票网區人民政府區長   

各位代表:

现在,我代表黄山区人民政府,向大会作政府工作報告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2018年工作回顧

  

剛剛過去的2018年,全區上下在市委市政府和區委的堅強領導下,在區人大及其常委會和區政協的監督支持下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,牢牢把握穩中求進工作總基調,以推動全區經濟社會高質量發展實現綠色崛起爲目標,紮實開展“發展質量提升年”活動,全區經濟社會大局穩中有進、進中向好,圓滿完成了區八屆人大二次會議確定的目標任務。預計全年實現地區生産總值89.9億元、增長7.2%,一般公共預算收入12.9億元、增長8.3%,全社會固定資産投資53.36億元、增長18%,規上工業增加值7.3億元、增長10.4%,社會消費品零售總額59.21億元、增長11.5%,外貿進出口總額4450萬美元、增長33.2%,城鎮居民人均可支配收入35550元、增長8.5%,農村居民人均可支配收入15750元、增長9%。其中:地區生産總值、一般公共預算收入、全社會固定資産投資、規上工業增加值增速分別比上年提高0.91.332.60.4个百分点,一般公共預算收入、全社会固定资产投资、规上工业增加值、农村居民人均可支配收入、外贸进出口总额等主要经济指标增幅位居全市前列。

一年來,我們主要做了以下工作:

一是抓項目促轉型,發展後勁穩步提升。重點項目推進有力。堅持把項目建設作爲經濟工作的第一抓手,深入開展重點項目 “百日攻堅”活動,82個區重點項目完成投資50.1億元。蕪黃高速譚家橋段、東新天地彩票网國際小鎮基礎設施等項目開工建設,浦溪河(城區段)綜合治理、新天地彩票网北大門整體開發等項目強力推進,S603環太平湖俞家隧道共幸大橋及接線工程全線貫通,一水廠遷建、麻川河綜合治理等項目順利完工。招商引資再結碩果。強化主導産業招商,完善項目預審制度,碳氣電聯産、永磁鐵氧體加工、湯口奇幻旅遊、留杯蕩田園綜合體等一批重大項目簽約落地,全年新簽項目50個,累計到位資金32億元、增長23.1%要素保障不斷增強。政務服務上,“一網、一門、一次”改革紮實推進,“四最”營商環境持續優化。土地供應上,全年爭取用地指標1249畝,盤活存量低效土地791畝,開發複墾新增耕地507畝。金融支撐上,全年新增貸款12.4億元、貸款余額78.3億元,松谷茶業等5家企業在省股權托管交易中心挂牌。

二是抓融合促升級,發展質量不斷提高。工業經濟持續壯大。加快推動園區發展,新型工業化三年行動計劃全面實施,新材料産業園和經七路、浦園大道黑化等一批基礎設施先後完工。綠色食品、新材料、裝備制造三大主導産業初具規模,玻璃幕牆、汽車配件等18個項目開工建設,立頓茶葉一期、兆能實業等11個項目建成投産,金瑞泰、億利工貿等企業質量和效益穩步提升,華綠園、億利宏業等企業成長爲行業領軍企業,工業園區成功晉級省級開發區(新天地彩票网太平經濟開發區)。全年新簽工業項目19個,到位資金8.59億元、增長19.5%;新增規上企業3家,實現規上工業總産值40.5億元、增長20.4%,戰略性新興産業實現産值9.3億元、增長20.5%,開發區實現工業稅收1.4億元、增長21.7%精致農業穩步發展。圍繞“五個一”特色産業,實施産業興農“四大行動”,新建油菜花、香榧、覆盆子等各類特色産業基地1.6萬畝,新增規上農業加工企業2家,實現農産品加工産值7億元、增長10%。培育市級以上龍頭企業3家、示範合作社和家庭農場9家。太平猴魁茶品牌價值達26.44億元,我區獲評太平猴魁中國特色農産品優勢區、全省首個國家地理標志産品保護示範區。創建國家級農産品質量安全縣,認證“一證一碼”食用農産品新型經營主體15家。加快休閑農業發展,全年舉辦萱草節、湖鮮節、年貨趕集節等各類農事節慶活動10余場次,三姐農莊榮獲國家級休閑農業和鄉村旅遊“四星”級企業稱號,新華鄉被評爲全省“一村一品”專業示範鄉鎮。全域旅遊初顯成效。預計全年接待遊客1160萬人次、增長10.26%,旅遊總收入94億元、增長10.58%。太平湖國家級旅遊度假區創建穩步推進,《新天地彩票网市太平湖風景名勝區條例》正式施行。醉美218、環太平湖、經典205、名山秀水等4條旅遊風景道啓動建設。豐大浩瀚天下動漫水世界、芙蓉谷音樂噴泉等新業態不斷湧現,楊家寨、龍王山等5家營地獲“全國汽車自駕運動營地”稱號,太平猴魁茶鄉風情遊再度入選全國茶鄉旅遊精品線路。成功舉辦太平湖國際鐵人三項精英賽、新天地彩票网太平湖百公裏山徑賽、東新天地彩票网斐越國際越野賽等體育賽事,獲評“中國體育旅遊十佳精品目的地”,太平湖景區被評爲“中國體育旅遊十佳精品景區”。鄉村旅遊、美食文化和民宿旅遊産品登上央視舞台,山裏·什帖、雲門山居等8家民宿入選“徽州民宿50佳”,途居新天地彩票网奇瑞營地成功創建省級研學旅遊基地。

三是抓改革促開放,發展活力持續增強。農村綜合改革紮實推進。成功列入國家級農村綜合性改革試點試驗區。完成農村集體産權制度改革,穩步推進農村土地“三權分置”、農村“三變”改革,成立集體經濟股份合作社37個。農村承包土地經營權抵押貸款試點順利完成,累計發放抵押貸款2.28億元。國地稅征管體制改革順利完成。國有林場和林權制度改革逐步深化,新增林權流轉9000畝、流轉金額6987萬元。開放水平不斷提升。連續7年開展國家級專家服務基層活動。推進太平湖與新天地彩票网風景區深度合作,新天地彩票网太平湖文化旅遊有限公司成功組建並運營。電子商務加快發展,8家電商企業入駐區電子商務公共服務中心,全區電子商務網絡零售額13.8億元,位居全市第二。創新創業取得實效。積極培育創新創業主體,新增工商注冊企業718戶、增長22.7%2人分獲省“五一”勞動獎章和“江淮工匠”稱號,2人入選省“特支計劃”,1人入選省戰略性新興産業人才,呂寶順新材料研究團隊獲“省高層次人才團隊”扶持政策支持,耀利水上設施獲國家級高新技術企業認定。

四是抓統籌促協調,城鄉面貌明顯改善。城市品質全面提升。圍繞全國文明城市創建,加快城區23個重點項目建設,累計投資11億元。深源液化氣公司完成搬遷,龍井菜市場完成改造並投入使用。實施了灣山路、豐樂路、雲門路延伸段、南山公園西入口改造等工程,新增公共停車位400個、城市綠道18公裏,敷設改造管網45.7公裏。紮實推進“兩治三改”,完成7個老舊小區改造,治理違法用地62畝,整治違章建築431.1萬平方米。編制完成甘棠城區城市空間特色規劃、公共服務設施綜合規劃。鎮村顔值提檔升級。推進美麗鄉村建設,完成國家級美麗鄉村標准化試點和6個省級中心村、5個市區級中心村、82个市级自然村整治任务,乡镇政府驻地建成区实现全覆盖,比全省提前两年完成建设目标,連續多年荣获“全省美丽乡村建设先进县”称号。大力实施农村环境“三大革命”,在全市率先开展集镇污水處理委托第三方运营管护,代表安徽省接受中央农办督导获充分肯定,并在全省改善农村人居环境推进会上作典型经验发言。乌石镇长芦村、仙源镇水东村等5個村被列入第五批中國傳統村落名錄。出台公路行道樹管理辦法,建成農村道路暢通工程50.4公裏,完成205國道、219省道路面大中修,石壁陳橋改造項目建成通車。持續加大生態保護。推深做實“林長制”改革,大力推進林業“雙增”行動和松材線蟲病防控,深入開展毀林毀竹種茶治理、生態植被複綠、野生動植物保護專項行動,完成人工造林3290畝、森林經營16.2萬畝,創建省級森林城鎮2個、森林村莊4個。嚴格落實“河(湖)長制”,建立監管平台,累計巡查4000余次、裏程2萬余公裏。積極開展水土流失治理,完成治理面積12平方公裏。實施綠色興農“四大工程”,開展農作物病蟲害統防統治6.1萬畝,銷售配送農藥140噸,回收廢棄包裝物50余萬瓶(袋),關閉禁養區養殖場24家,整治限養區養殖場65家,新建生物發酵床生豬養殖示範場7個,推廣生物有機肥替代化肥103噸,農作物稭稈綜合利用率達89%

五是抓民生促和諧,群衆生活更加美好。三大攻堅戰深入推進。紮實開展互聯網金融專項整治,嚴厲打擊非法集資等違法違規金融活動。嚴格政府債務限額管理,全面開展政府性債務清理核查。持續推進脫貧攻堅“十大工程”,投入扶貧資金3583.4萬元,實施産業項目276個、健康脫貧補償8936人次、教育扶貧資助1322人次,發放扶貧小額貸款9036萬元,完成危房改造和住房修繕600戶,實現67145人顺利脱贫。深入推进生态环境保护长效机制,从严落实中央及省环保督察反馈问题整改,认真办理中央环保督察“回头看”信访件,推动解决了一批突出环境问题。扎实开展污染源普查,强化大气、水、土壤污染防治。城区污水處理厂提标改造主体工程完工,一水厂饮用水水源地污水處理工程建成运行。加大烟花爆竹禁限放管控力度,制定烟花爆竹禁限放管理办法。社會事業全面進步。突出教育優先發展戰略,中小學教師“縣管校聘”改革落地見效。新天地彩票网太平國際實驗學校一期建成投入使用,陽光玉河幼兒園和甘棠小學綜合樓主體完工。新天地彩票网一中與上海奉賢中學合作辦學取得進展,高考本科達線208人、文化課達線率首次突破50%、連續四年保持增长。黄山旅遊管理学校获评“国家改革发展示范校”和“全国职工教育培训示范点”。全力推进医联体和县域医共体建设,医疗服务能力有效提升。家庭医生签约服务43795人,農村合作醫療參合率達98.2%。計生國策落實有力,婦女兒童健康水平穩步提高。龍北社區被評爲“安徽省衛生社區”。文化事業繁榮發展,實施徽州古建築保護利用工程15個,舉辦各類文藝演出280余場次,出版系列叢書《曆史掌故》,非遺少兒舞蹈《小小板凳龍》入選央視戲曲頻道,《一條在岸上奔跑的魚》(小說集)等6部作品獲“新天地彩票网市文學藝術獎”,區博物館被評爲“安徽省第五屆愛國主義教育示範基地”。全民健身廣泛開展,舉辦“迎新年”全民健步走等各類活動20余場,我區被授予安徽省群衆體育先進單位。組織開展政府質量獎評選活動,1家企業獲第四屆市政府質量獎,2家企業獲首屆區政府質量獎。圓滿完成第十屆村民委員會和第六屆城市社區居民委員會換屆選舉工作。第二批移民避險解困試點完成1296戶安置房建设,搬迁移民1245戶。新增就业3200人,城鎮登記失業率2.78%。殡葬管理專項整治深入開展,城鄉生態公益性公墓建設穩步推進。社會大局和諧穩定。认真落实意识形态工作责任制,涉区重大舆情应对處置及时稳妥、有力有效。大力开展扫黑除恶专项斗争,社会治安形势持续向好。防灾减灾救灾能力不断加强,社会救助体系进一步完善。坚持发展新时代“枫桥经验”,建立了独具特色的“1863”矛盾糾紛社會自愈體系。推進農産品追溯體系和誠信體系建設,新建快速檢測室48家,實現食品檢測全覆蓋。全力做好防汛抗旱、森林防火、非洲豬瘟防控等工作,食品藥品安全形勢持續穩定,安全生産總體形勢穩中向好。基層民主法治建設不斷加強,新豐鄉新豐村、耿城鎮溝村被命名爲第七批“安徽省民主法治示範村”。國防動員、軍民融合、人民防空和雙擁工作不斷強化,婦女、兒童、慈善、老齡、殘疾人等事業有了新發展,外事、僑務、對台、民宗、統計、物價、檔案、氣象、工商聯、科協、紅十字會、地方志等工作取得新成績。

六是抓法治促規範,自身建設堅強有力。法治政府建設紮實推進。規範重大事項決策行爲,出台《重大決策檔案實施辦法》,決策的科學化、民主化、法治化水平不斷提升。紮實開展減證便民和證明事項清理工作,便民環境進一步優化。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督,廣泛聽取各方面意見,認真辦理人大代表建議128件、政協提案113件,滿意率分別達98.4%97.3%。全面落实政務公開,定期召开新闻发布会。完善社会监督和舆论监督,畅通“12345”熱線投訴渠道,解答各類投訴咨詢1252件次。黨風廉政常抓不懈。認真落實政府系統廉政建設工作要求,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,紮實開展“講嚴立”專題警示教育,持續深化“三查三問”,作風建設不斷加強。推進審計監督全覆蓋,完成政府投資項目工程造價審計99個,節約財政資金2650萬元。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,自觉遵守中央八项规定精神及有关实施细则要求,坚决纠正“四风”新问题,切实营造政府系统风清气正、崇廉尚实的政治生态。

各位代表!過去一年,我們克服諸多困難和挑戰,取得了來之不易的成績。這是市委市政府和區委堅強領導的結果,是區人大及其常委會和區政協監督支持的結果,是全區人民共同努力的結果。在此,我代表區人民政府,向一年來辛勤工作在各條戰線上的廣大幹部群衆,以及所有關心支持新天地彩票网區發展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到發展中還存在很多不足:一是工業經濟總量不大、結構不優,工業主導産業尚未形成規模;二是區域資源優勢發揮不充分,旅遊全域化發展水平有待進一步提升;三是城市管理科學化水平還不高,基本公共服務與群衆期盼還有一定差距;四是政府系統隊伍建設力度仍需加大,運用新發展理念創新性開展工作能力還不強。對此,我們一定高度重視,采取切實措施,認真加以解決,絕不辜負全區人民的期望和重托!

 

二、2019年工作安排

 

2019年,是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年。隨著杭州都市圈的深度融入和池黃高鐵、蕪黃高速的開工建設,我們迎來了良好的外部環境,引領今後發展的引擎持續增強。區六屆三次黨代會對今年工作作了科學謀劃,爲政府工作提供了行動綱領和政治保證,只要我們堅定發展的信心,增強搶抓機遇的意識,謀在先、幹在前,就一定能推動我區經濟社會高質量發展實現綠色崛起。

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持推動高質量發展,以供給側結構性改革爲主線,以五大發展行動計劃爲總抓手,緊扣“三産互融、三區互聯、三環互通”,加快推進農業精致化、新型工業化和旅遊全域化,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,全力打好三大攻堅戰,推動經濟社會持續健康發展,奮力開創美麗中國先行區建設新局面。

主要目標是:地區生産總值增長7.5%,一般公共預算收入增长7%,全社會固定資産投資增长9%,規上工業增加值增长9%、努力實現增幅10%,社會消費品零售總額增长10.5%,外貿進出口總額增长7%,城鎮居民人均可支配收入增长8.5%,農村居民人均可支配收入增长9%,萬元地區生産總值能耗、主要汙染物排放總量控制在市政府下達目標以內。

圍繞上述目標,重點做好以下七個方面工作:

一、聚焦項目建設引領,持續增強發展後勁

強力保持項目攻堅勢頭。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的鲜明导向,拓展重点项目“百日攻坚”活动成效,严格实行月督查、月调度、月通報机制。开工建设池黄高铁,加快站前区及综合交通路网规划建设。提速推进东黄山国际小镇基础设施、芜黄高速谭家桥段等在建工程,建成浦溪河(城区段)综合治理、太平土特产市场等续建项目,确保年度投资千万元以上重点项目90個,帶動全社會固定資産投資57億元以上。

全力做好發展要素保障。加快閑置土地清理,加大新增耕地整理力度,力爭全年爭取用地指標500畝,盤活閑置低效用地400亩。提升土地報批供应效率,全力保障重点项目、重点区域、重大产业用地。突出历史遗留问题解决,清理闲置资产,化解问题楼盘,盘活存量资产。持续推进重点项目、重点企业“绿色通道”服务机制,完善在谈项目联合审批和跟踪服务机制,高效推进项目前期工作。健全征地拆迁激励机制,打造黄山区征迁“快速度”,保障项目早落地、早开工。

合力開展項目謀劃爭取。准確把握國家新一輪擴大內需宏觀經濟政策,圍繞創新驅動、産業融合、鄉村振興發展方向,緊盯綜合交通、農田水利、生態環保、特色小鎮等重點領域,依托“一湖四門”、開發區、農業示範區等重點區域和産業基礎,謀深謀實項目群、産業群,確保全年謀劃2000萬元以上項目不少于100個,投資規模不少于200億元。

二、聚焦高質量發展,加快推進三産提質增效

加速新型工業化發展。以打造“百億園區”爲目標,突出抓好三大主導産業培育壯大,實現開發區投産企業達100家,工業稅收2億元,新增規上工業企業7家、力爭總數達50家。

促進主導産業能級提升。推動主導産業全鏈條發展,全年新簽入園項目10個以上,協議資金15億元。其中,引进新材料企业5家,努力形成産業集聚效應。堅持傳統産業優化升級和新興産業培育壯大並重,實施華綠園二期、鑫贏再生資源等技改項目10個以上,完成技改投入4億元以上,實現戰略性新興産業、高新技術産業産值占規上工業總産值比重分別達24%25%。提速項目進程,開工建設鼎瑞新軍民融合産業園、生物質炭電熱聯産、年産7000噸永磁鐵氧體加工等重點項目12個,建成投産神農保健酒、磁鐵研發與生産等項目6個,完成工業投資8億元以上,確保開發區實現工業總産值70億元。

促進發展平台容量提升。加大開發區基礎設施建設,實施3萬平方米標准化廠房、110千伏變電站等項目,完善路網、供電、通信等配套設施。完成天林竹業和興樂銅業閑置資源盤活利用,實現股權合作、增資擴股企業2家以上推動開發區投融資平台建設,謀劃設立主導産業發展基金、創新創業投資引導基金。開工建設科技孵化産業園,促進“科技孵化器”“加速器”與開發區主導産業園一體化發展。

促進服務環境優化提升。堅持以營造良好服務環境爲抓手,努力把開發區打造成爲高質量發展引領區、創新創業集聚區和“四最”營商環境示範區。制定出台《新天地彩票网區促進民營經濟高質量發展實施意見》,全面落實支持民營經濟發展政策措施,常態化推進“四送一服”雙千工程,推行超時默許制和責任追究制。嚴格執行涉企保證金目錄清單,繼續推進電力直接交易。強化區擔保公司融資服務功能,大力推進“銀稅互動”,創新金融産品,多渠道解決中小微企業融資難、融資貴問題。

推動農業精致化進程。深入實施鄉村振興戰略,制定出台鄉村振興戰略規劃。突出特色化、優質化、品牌化,全面推行小産區綠色生産模式,大力推進精致農業示範區和特色農産品優勢區建設,力爭實現農業總産值16.85億元。

致力産業興旺。開展特色産業提質計劃,加快推進太平猴魁小産區建設,加大新天地彩票网毛峰、太平湖有機魚、新天地彩票网香榧、新華筍竹品牌培育和營銷力度,力爭新增市級以上品牌4個,“五個一”特色主導産業占一産比重超60%。持續推進農藥集中配送、有機肥替代化肥和病蟲害統防統治,加強農産品日常抽檢、質量安全追溯和生産經營主體監管,確保蔬菜等農産品例行監測合格率達99%以上。實施綠色食品産業集聚工程,支持猴坑、六百裏、全江食品等龍頭企業精深加工、研發産品,新增規上農業加工企業2家,實現農産品加工産值8億元、增長10%。舉辦“茶香、花海、林遊、魚樂、桑情”系列農事體驗活動10場以上,培育休閑農業新業態,積極爭創省級休閑農業與鄉村旅遊示範點。

致力農村改革。加快建設國家農村綜合性改革試點試驗項目,完成79個村農村“三變”改革,全面推進農村土地“三權分置”改革。強化農村集體産權制度改革和農村承包土地經營權抵押貸款試點成果運用,建立風險保障防範機制,探索組建農村土地股份合作社,發展新型農村集體經濟,新增土地流轉面積2000畝,發放“勸耕貸”1800萬元,力爭村均集體經濟經營性收入增長10%以上。規範農村集體資産交易流程,確保集體資産交易100%進入産權交易中心。深化國有林場、小型水利工程産權制度等改革。

致力基礎夯實。加快補齊農業基礎設施短板,完成豐樂河浮溪段中小河流治理工程建設,啓動浦溪河金橋段、鳳凰段防洪治理工程。建設高標准農田9300畝,改造塘壩36座,完成農田水利“最後一公裏”治理耕地面積1.04万亩。实施新型农业经营主体培育工程,引导农民专业合作社联合社发展,推动与小农戶建立契约型、股权型利益联结机制,新增省级以上示范合作社、示范家庭农场3家,培訓新型職業農民300人。

提升旅遊全域化水平。充分發揮旅遊業“綠色引擎”和“綜合帶動”效應,推動全域化發展,力爭實現旅遊接待量增長14%、旅遊總收入增長15%

強化旅遊精品打造。實施旅遊風景道精品示範工程,推動旅遊項目向風景道沿線集聚,著力構建“多點支撐、多業並舉、多元發展”的全域旅遊新格局。立足太平湖國家級度假區創建,做實做強“山湖聯姻”,支持新天地彩票网太平湖文化旅遊有限公司運轉取得明顯成效。加快浦溪河(城區段)濱河産業帶建設,推動休閑産業集聚發展,培育夜遊、夜市、夜景等旅遊新業態,打造國家4A級浦溪河生態遊園景區。加快芙蓉谷、天湖等傳統景區升級改造。實施旅遊“品質革命”三年行動,提升旅遊基礎設施和公共配套設施建設。規劃民宿布點,規範民宿發展,引導民宿産業做優做強。

強化産業深度融合。深入實施“旅遊+”,啓動花海新天地彩票网區“萬百十”工程,種植萬畝“四季花海”,新建百裏“鮮花走廊”,重點打造十個“鄉村花田”。充分挖掘紅色文化、黃帝文化、知青文化資源,推出研學旅遊、寫生體驗、紅色教育、鄉愁記憶等文旅精品線路,打造山水人文産業鏈。實施休閑農業和鄉村旅遊精品工程,增加鄉村旅遊産品和服務供給。培育“賽事經濟”,舉辦登山、遊泳、賽艇、騎行等全國性體育精品賽事,不斷擴大“一季一品”體育賽事影響力。

強化旅遊宣傳推介。加大旅遊營銷力度,積極拓展長三角旅遊市場,唱響“健行漸美·一生太平”旅遊品牌。組織開展環湖自駕、媒體采風活動,不斷擴大太平湖旅遊品牌效應。加快發展攝影産業,舉辦“天下太平”攝影大賽等活動,新建改造一批鄉村觀景台、攝影點,推出5條“特攝”旅遊線路。鼓勵企業研發具有地方風情、文創特色、便于攜帶的“旅遊伴手禮”。

三、聚焦文明城市創建,全面提升城鄉建管水平

突出完善城區功能品位。實施城區重點項目27個,完成投資10億元。开工建设翡翠东路拓宽和丰溪路、滨河路等道路工程,进一步完善城市路网。启动蒋家山遗址公园建设,提升历史文化品牌和园林绿化品位。完成芙蓉农贸市场升级改造。实施城区供水管网提升改造,并向周边乡镇延伸。加快城区停车场改造建设,进一步缓解城区停车难题。继续保持房地产市场健康平稳发展。完成10個老舊小區改造任務,持續改進小區物業管理。充分發揮數字化城市管理信息系統作用,促進城市管理規範化、精細化。

突出提升鎮域發展水平。深化環城區組團發展,以浦溪河(城區段)綜合治理爲紐帶,加速城區、開發區和農業示範區融合發展;豐富仙源古城文旅小鎮、水墨三口建設內涵,加速同城化發展步伐。深化環湖組團發展,編制太平湖風景名勝區詳細規劃,紮實推進太平湖運動休閑小鎮建設;推進龍王山茶産業融合發展、麻川河流域水汙染治理等項目,著力建設新明猴魁小鎮;推動烏石楊家寨、永豐蘇雪林故居、龍門洞天灣等景點深度開發,培育新華竹文化小鎮、永豐文藝小鎮等特色小鎮。深化環新天地彩票网組團發展,加快東新天地彩票网國際小鎮建設,啓動205國道譚家橋鎮域改擴建、客運綜合服務站項目,抓好核心區項目謀劃招商和關鍵區域規劃控制;啓動湯口老城改造等項目,加強新型旅遊業態開發,打造湯口國際旅遊重鎮;推進榮盛旅遊綜合體建設,完善北大門自駕遊服務中心,打造新的旅遊集聚地;圍繞218省道創建全省最美自駕遊線路目標,打造焦村露營地小鎮。

突出激發鄉村內生動力。繼續推進2018年度省級中心村和自主建設中心村整治任務,啓動2019年度6個省級中心村、2個市級中心村和68個市級自然村整治建設,確保美麗鄉村建設繼續走在省市前列。推動美麗鄉村建設從“環境美”向“産業美”提升,鼓勵政府駐地建成區和中心村積極發展鄉村民宿、古道徒步等鄉村旅遊業態。挖掘鄉村曆史和文化底蘊,打造蠶桑文化館、竹文化展示館、甘棠興村村史館、王致和紀念館等一批村史館、鄉賢館,留住鄉愁、記下曆史、傳承根脈。健全完善爲民服務、旅遊推介、産品營銷、農村電商運營機制,推動村級辦公場所“一體四中心”實質性運轉。提升七夕情人節、太平猴魁茶文化節、筍竹節、蠶桑節等節慶活動影響力,做到“月月有活動,季季有精彩”,加快建設特色鮮明、精彩十足的美麗新天地彩票网區。

突出培育社會文明新風。深入開展全域環境整治三年行動計劃和“六城聯創”,實施市民素質和城市品質“雙提升”工程。紮實推進“七五”普法,完善“一村一法律顧問”制度。深入開展學雷鋒活動日、公民道德日、傳統節日等主題活動,繼續做好文明單位、文明家庭和身邊好人等評選表彰,著力弘揚向上向善正能量。深入實施殡葬管理改革,建成城區生態公益性公墓一期並投入使用。突出抓好文明旅遊、文明交通等系列行動,提升文明程度,形成健康、友善、和諧的良好風尚。

四、聚焦綠色健康發展,著力改善生態環境

加強生態保護力度。深入贯彻习近平生态文明思想,认真践行“两山论”,严格执行重点生态功能区产业准入负面清单。严守生态保护、耕地保护、城镇开发边界“三条红线”,开展生态保护红线勘界定标工作。执行水土保持“三同时”制度,落实“河(湖)长制”,加强“一湖六河”水域岸线常态化管理,严厉打击非法采砂、非法排污、倾倒垃圾等破坏水体生态违法行为。抓好《黄山市太平湖风景名胜区条例》贯彻落实,制定垂钓、船舶管理实施细则,着力提升依法治湖、依法管湖水平。认真开展中央环保督察“回头看”反馈问题整改,继续实施“湖保专项”、城区污水處理厂提标改造,稳妥推进一水厂水源地取水口居民搬迁。严格行业准入和总量控制,切实抓好餐饮油烟、建筑施工及道路扬尘等污染防治和烟花爆竹禁限放工作。深入实施国土绿化,完成营造林面积12.93萬畝,爭創省級森林城鎮1個、森林村莊3个。坚决打好黄山松保卫战,完成枯死松树无害化處置、甲维盐注干防治和地面化学防治任务。加强天然林、自然保护地生物多样性保护,严厉打击乱砍乱伐、毁林种茶、滥挖滥捕滥猎等破坏生态环境行为。

構建綠色生態發展模式。全面落实耕地保护补偿、新安江流域生态补偿和长江经济带生态保护修复奖励政策,探索林业碳汇交易等市场化补偿模式。加大生态资源管护力度,全面推行“林长制”,建立健全巡山信息平台和问题协作處置机制,增设护林员等生态管护岗位,鼓励群众参与生态管理服务。依托项目和社会公益组织基金(桃花源基金会)支撑,加强自然保护地建设。推行农业绿色生产方式,推广稻渔综合种养、林下种养、畜禽养殖废弃物资源化利用、秸秆综合利用等生产模式和技术,实现环境保护与农民增收“双赢”。继续实施农村环境“三大革命”,完成1000戶农村改厕和3个中心村污水處理设施建设任务,实施市农村垃圾處理PPP项目,建成区生活垃圾中心转运站,实行垃圾、污水處理运营政府购买服务,有效解决脏乱差问题,努力打造天蓝、地绿、水净的宜居环境。

注重資源集約節約利用。实行最严格的水资源管理制度,严守水资源开发利用、用水效率控制红线。落实耕地保护主体责任,加大国土执法监察,严肃查處非法占用和破坏耕地等行为。拓宽耕地补充途径,实施农用地综合整治、高标准农田建设、耕地提质改造等项目。推动传统产业清洁化、绿色化转型,发展循环经济。加大建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能,推动工业节能增效,确保顺利完成能源消耗双控目标任务。

五、聚焦改革創新突破,紮實推動區域協調開放

推進重點領域改革。完成新一輪政府機構改革,推進全省首批鄉鎮政府服務能力建設示範點各項工作。深化“互聯網+政務服務”和“一網、一門、一次”改革,啓動政務服務中心陣地建設,確保區本級政務服務事項100%進駐,真正做到“只進一扇門”“最多跑一次”。深化商事制度改革,實現“證照分離”和“多證合一”信息共享,提升審批服務效率。深化財政改革,健全預算編制、鄉鎮財政體制、政府債務管理等制度體系。深化金融改革,發展科技金融、綠色金融、普惠金融,強化金融支撐作用。深化國有資産管理體制和區屬國有企業改革,做強做優做大國有資本。

狠抓招商引資引智。完善招商引資激勵辦法,濃厚全員招商氛圍。積極融入長江經濟帶和杭州都市圈,加強與知名企業對接,新引進億元項目18個以上,累計到位資金30億元以上。探索“项目+人才”引才模式,把招商引資與招才引智結合起來,引進一批高層次人才和團隊。擴大與安農大、生態環境部南京環科所等院校的校地合作,鼓勵以顧問指導、項目合作、技術咨詢等方式,柔性引進高端人才。

加大科技創新力度。建立健全科技企業培育體系,激勵企業加大研發力度,推動企業建設工程研究中心、企業技術中心等研發機構,鼓勵科技企業挂牌“科創板”,新增國家級高新技術企業和省級民營科技企業各1家,認定省市“專精特新”企業3家以上。加强科技创新对外交流,引导企业与高校院所共建院士(博士后)工作站和创新创业基地。注重保护科技成果转化使用权和處置权,切实发挥创新成果转化效益。

加快服務業轉型升級。順應消費升級和産業升級趨勢,聯動推進“互聯網+”“智能化+”“標准化+”,促進傳統商貿、物流、住宿餐飲等服務業轉型升級。設立區級服務業發展引導資金,支持引導現代物流、文化創意、休閑旅遊、育幼養老、健康服務等業態跨界融合發展。培育服務業重點企業,力爭新增限上商貿服務企業5家、外貿企業3家。加快發展跨境電商、外貿綜合服務等新型外貿商業模式,力爭電子商務網絡零售額突破15億元、增長10%以上。

六、聚焦以人民爲中心,不斷提高群衆幸福指數

強力推進精准脫貧。坚决打好精准脱贫攻坚战,围绕“三精准三落实三保障”要求,持续巩固脱贫攻坚成效,深入实施脱贫攻坚“十大工程”,完善分级预警分类管理机制,优化健康扶贫、教育脱贫补偿补助政策体系,增强对已脱贫戶、未脱贫戶、边缘戶”的扶持和保障,确保完成30人脫貧任務,貧困發生率保持在0.15%以下。推動脫貧攻堅與鄉村振興有機結合相互促進,統籌推進貧困村與非貧困村“雙基”建設,大力推廣“四帶一自”産業扶貧、“三有一網”點位扶貧模式,積極推進資産收益扶貧項目建設,加強貧困村創業致富帶頭人培育,力爭所有貧困村集體經濟收入穩定在7.5萬元以上。堅持扶貧與扶志相結合,建立正向激勵機制,實現“要我富”到“我要富”的轉變。

著力實施民生工程。高標准實施省市民生工程,健全管養機制,確保持久發揮效益。把穩就業擺在突出位置,重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業,確保城鎮新增就業2600人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。健全農民工工資清欠聯席制度,確保農民工工資按時足額發放。大力推進“四好農村路”,實施農村公路擴面延伸工程96.8公裏,建設1個區級農村物流中心和4个农村综合运输服务站。推行“路长制”,规范公交运营线路,促进城乡客运一体化。完成棚戶区改造任务,继续完善城乡低保、农村五保制度,推进城乡医疗救助,真正让困难群众得到帮助。

大力發展社會事業。落实立德树人根本任务,实施第三期学前教育行动计划,谋划翠微路小学项目建设。支持黄山一中教育教学管理模式改革、太平国际实验学校申報高中办学资格,完善职业教育社会培训基地功能。加强校外培训机构管理,持续推进专项整治。打造“名师工作室”,带动教师队伍“四级梯队”建设。深化县级公立医院综合改革,做实做强县域医共体,建立科学有效的现代医院绩效管理机制。推进分级诊疗制度,加大投入推进基层服务能力和信息化建设,进一步提高县域内就诊率。建成妇幼保健计划生育服务中心,落实全面两孩配套政策,构建生育友好型社会。实施徽保工程,谋划博物馆(非遗馆)、图书馆、美术馆综合文化场馆建设。发展文化产业,力争新增规上文化企业2家。實施戲曲孵化工程,打造一部精品戲曲。推進全民科學素質建設。加強國防、雙擁、統計、物價、檔案、氣象、外事、僑務、人防、民宗、工商聯、地方志等工作,充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、紅十字會等人民團體的重要作用。

全力維護社會穩定。创新网格化社会治理机制,推进“雪亮工程”实战化运用,依法防范和打击各类违法犯罪活动。持续开展扫黑除恶专项斗争,巩固提升打击“黑拐骗”“黄赌毒”工作成效。健全应急体系,提高突发事件预防處置能力。全力做好防汛抗旱、森林防火等防灾减灾救灾工作,提升自然灾害综合防范能力,实施地质灾害隐患治理工程。强化重大风险防范化解,加强金融市场秩序和政府性债务管理,开展政府性债务投资项目清查登记,探索国有资产管理系统规范化运用。健全公共安全体系,开展“信访责任落实年”活动,深化“1863”矛盾糾紛社會自愈體系,推動社會矛盾多元化解。嚴格落實安全生産責任,突出重點行業領域專項整治,有效防範和遏制重特大事故發生。加強食品藥品安全監管,保障人民群衆生命健康。

七、聚焦忠誠幹淨擔當,努力打造人民滿意政府

打造信念堅定的忠誠政府。樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”, 堅決做到“兩個維護”,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致。弘揚馬克思主義學風,鞏固“講嚴立”專題警示教育成果,紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,把對黨絕對忠誠落實到爲民服務幹事創業上,始終圍繞中央、省市和區委的決策部署謀劃工作、推動發展。

打造行爲規範的法治政府。坚持厉行法治,做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见。健全科学民主决策机制,严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。全面推行政府法律顾问制度,强化规范性文件、重大执法决定法制审查。深入推进政務公開,让行政权力在阳光下运行。积极受理群众、企业咨询和投诉,办好市“12345”熱線交辦件。

打造思想解放的有爲政府。认真落实《黄山区激励广大干部新时代新担当新作为实施细则(试行)》,坚持解放思想、实事求是,大兴调查研究、实干担当之风,不回避矛盾、不推诿扯皮,敢闯敢试,敢做敢为。坚持一线工作法,强化责任担当、合力攻坚意识,倡导“抓具体、具体抓,紧抓不放、一抓到底”的工作作风,以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实,切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持增强驾驭风险本领,善于處理复杂矛盾,勇于战胜艰难险阻,牢牢把握工作主动权。

打造風清氣正的廉潔政府。堅決貫徹全面從嚴治黨要求,把嚴肅政治紀律、政治規矩擺在首要位置,認真履行主體責任和“一崗雙責”,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。從嚴落實中央八項規定精神及相關實施細則要求,築牢拒腐防變思想防線和制度防線。嚴控“三公”經費支出,加強行政審批、工程招投標、産權交易、涉農資金、政府采購等重點領域監管,營造風清氣正、幹事創業的良好氛圍。

各位代表!擔當者書寫發展,奮進者贏得未來。讓我們緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍,在市委市政府和區委的堅強領導下,在區人大及其常委會和區政協的監督支持下,凝心聚力、銳意進取,守正笃實、久久爲功,加快建設美麗中國先行區,以優異成績向新中國成立70周年獻禮!

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