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索 引  號: 003146005/201712-00055 信息分類: 政府工作報告 / 綜合政務 / 公民 / 報告
發布機構: 新天地彩票网區人民政府辦公室 發文日期:
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信息格式: DOC 生命周期: 其他
名       稱: 2018年政府工作報告
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2018年政府工作報告

發布機構:    新天地彩票网區人民政府辦公室     发布时间:2017-12-15 15:28:57     信息来源:黄山区政府办     浏览次数:5204

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——20171213日在新天地彩票网區第八屆人民代表大會第二次會議上

新天地彩票网區人民政府區長  方文輝

 

各位代表:

现在,我代表黄山区人民政府,向大会作政府工作報告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2017年工作回顧

  

即將過去的2017年,是本屆政府任期的開局之年,也是新常態下動能轉換的關鍵之年。一年來,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大及其常委會和區政協的監督支持下,我們堅持以五大發展理念爲引領,認真貫徹落實中央和省、市各項決策部署,牢牢把握穩中求進工作總基調,以優化環境發展年爲抓手,在搶抓機遇中闊步前行、在迎接挑戰中砥砺奮進、在轉型升級中創新發展,經濟運行質量穩步提升,發展內生動力不斷增強,保持了全區經濟社會平穩較快發展的良好態勢,基本完成了區八屆人大一次會議確定的目標任務。預計全年地區生産總值88億元、增長6.5%,一般公共預算收入11.91億元、增長7%,規模以上工業增加值6.5億元、增長11%,社會消費品零售總額53.1億元、增長11%,外貿進出口總額3020萬美元、增長7.3%,城鎮居民人均可支配收入32600元、增長8%,農村居民人均可支配收入14430元、增長9%

一年來,我們堅持項目和招商並抓,增強了經濟發展後勁

重大項目紮實推進。牢固樹立抓項目就是抓發展理念,按照水剿谋要求,紮實推進重點項目建設雙百會戰,區100個重點項目完成投資65億元。浦溪河(城區段)綜合治理、一水廠遷建等項目開工建設,聯合利華立頓茶葉、導電銀漿、京昂新材料等項目穩步推進,新天地彩票网太平國際實驗學校、農業示範區高標准農田等項目基本建成,帶動全社會固定資産投資80億元。招商引資成果豐碩。北京城建東新天地彩票网國際小鎮基礎設施、康美醫藥大健康産業、順威智能家居等一批重大項目相繼簽約,預計全年引進項目60個、總投資超200億元,其中億元以上項目20個,到位資金26億元、增長30%。對上爭取成效顯著,爭取各類財政補助資金9億元。金融保障持續加強。引導金融機構脫虛向實,扶持地方企業發展,超額完成年度目標任務,預計全年新增貸款余額8.12億元,發放扶貧小額信貸5976.6萬元、稅融通貸款8000萬元。直接融資不斷增強,新增四板挂牌企業4家,新天地彩票网一建私募股權融資1.83億元。

一年來,我們堅持培育和拓展並進,加速了産業轉型升級

精致農業紮實推進。五個一特色産業加快發展,新建茶、香榧、玫瑰花、泉水魚等各類基地5600畝,新增三品一標品牌4個,預計實現五個一産業産值8.64億元,占農業總産值的54%,帶動農民人均增收6595元。漁業公司太平湖基地被授予全國休閑漁業示範基地。太平猴魁茶文化系統成功入選第四批中國重要農業文化遺産名錄,公用品牌價值達23.81億元。松谷牌新天地彩票网毛峰、太平猴魁獲國家生態原産地産品保護。太平猴魁茶國家地理標志産品保護示範區創建通過省級驗收。新型農業經營主體蓬勃興起,新增規上農業企業3個、省市級示範社和示範家庭農場11個,創建精致農業示範區2個、休閑農莊13個。加大農産品質量監測力度,建成農産品快速檢測室20個、農藥集中配送網點63個,銷售集中配送農藥300萬元,回收農藥包裝廢棄物50萬瓶(袋),有效保障了市民舌尖上的安全。我區成功入選國家級農産品質量安全示範區縣創建行列。農業示範區科技支撐能力持續增強,安徽農業大學皖南綜合試驗站主體工程基本建成,環保部南京環科所農村環境綜合整治技術與模式研究示範基地項目簽約落地。現代工業加速發展。立足新型工業化,加快補齊工業短板,以綠色食品、新材料、裝備制造爲主導的三大産業體系加快形成。紮實開展四送一服雙千工程,華綠園生物、金瑞泰科技、東明服飾等一批老骨幹企業擴規增速、提質增效,晶特美新材料、三邦金屬複合材料等一批新開工企業快速建設、迅速投産,預計全年新增規上工業企業5家、淨增4家,入庫稅收9850萬元、增長20%,企業畝均稅收由3.1萬元/畝提高到3.7萬元/畝。猴坑茶業榮獲市政府質量獎,並入選中央電視台國家品牌計劃。工業招商成效喜人,圍繞主導産業新簽招商項目25個,到位資金7億元。园区承载能力有效提升,S05道路全線建成通車,起步區道路黑化改造提升工程全面完工,盤活閑置土地139.7畝、廠房1.5萬平方米。全域旅遊加快形成。推進太平湖與新天地彩票网旅遊股份合作,組建太平湖文化旅遊發展有限公司。培育打造了途居新天地彩票网奇瑞露營地、豐大浩瀚天下、新天地彩票网映象等新業態旅遊點。深入推進旅遊+”戰略,旅遊+體育蓬勃發展,成功舉辦全國公開水域遊泳賽、新天地彩票网太平湖鐵人三項賽、中國新天地彩票网國際越野賽等系列大型賽事。旅遊+農業有機融合,舉辦新豐蠶桑文化、焦村龍蝦美食、仙源瓜蔬采摘等系列農事活動10場次。旅遊+教育研学旅行模式成功列入《全国旅遊业改革创新典型案例》,红军北上抗日先遣队纪念馆入选中国红色旅遊经典景区名录,翡翠谷景区加入中国十大爱情主题景区联盟。创建安徽省休闲農業和乡村旅遊示范点1個,東新天地彩票网、古詩裏入選長三角十佳鄉村自駕活動基地。扎实推進旅遊管理领域相对集中行政处罚权改革试点,成立旅遊管理综合执法局,在12個景區相對集中90项行政处罚权,开展旅遊综合执法32次,辦理行政處罰案件10起、行政強制案件6起;挂牌成立旅遊巡回法庭,切实维护旅遊市场秩序,保障游客合法权益。预计全年接待游客1030萬人次、增長10.5%(其中過夜遊客270萬人次、增長11.2%),旅遊总收入83.6億元、增長12.1%

一年來,我們堅持建設和管理並重,加快了城鄉一體進程

坚持规划引领、多规合一,编制完成《黄山区公共服务设施综合规划》、《太平湖周边区域协调发展规划》,區土地利用总体规划和谭家桥镇、汤口镇、耿城镇总体规划完成修编,地块综合利用和承载功能分析进一步提升,存量土地使用价值明显提高。加快中心城区建設,组织實施城区重点项目24個,完成投資10億元。玉河大市场建成投入使用,龙井菜市场實施综合改造,双宁液化气站建成运营,深源液化气站启动搬迁。新增城市道路2公裏、公共停車位400個、綠地2萬平方米,敷設改造供水、燃氣、汙水管網19公裏,建設城市綠道13公裏,完成老舊小區改造提升12個。特色小镇建设扎实推進,太平湖運動休閑小镇成功纳入全省首批特色小镇,并荣获中国體育旅遊十佳精品景区。策应黄山东部开发戰略,借势黄山旅遊二次创业,启动實施东黄山国际小镇建設,小镇概念规划和核心区城市规划通过评审。谭家桥知青小镇建设稳步推進。加快大交通建設,池黄高铁途经我区并即将开工,S603環太平湖俞家隧道共幸大橋及接線工程快速推進。強化客貨運輸行業監管,依法治理超限超載。深入實施全域環境整治,發現處置涉創問題6100余件次,拆除各類違章搭建453處,搬除雜物亂堆放點2640個,更新店招廣告1990塊,清理廢舊線纜28.2千米,城鄉顔值顯著提升。以美麗鄉村建設整區推進試點爲契機,全面完成7個鄉鎮政府駐地建成區、12個中心村和102個自然村整治任務,美麗鄉村考核保持全省前列。美麗社區建設成效明顯,龍北社區獲評省級標准化示範社區,4個城市社區榮膺“安徽省文明單位”稱號。加大生態保護力度,編制完成國家重點生態功能區産業准入負面清單。全面推行河長制,設立公示牌102塊、編制一河一策”7個。划定畜禽养殖禁养区,对23家畜禽養殖場實施關停搬遷。推進增綠增效行動,完成造林6000畝、森林經營78139畝。鞏固太平湖漁業秩序整治成果,完成水上餐廳退湖9家。加大未利用土地開發複墾,新增耕地面積300畝。推進油氣回收利用,對11家加油站點實施雙層罐改造。全面完成黃標車淘汰工作。

一年來,我們堅持改革和創新並立,激發了社會發展活力

堅持改革促動,深入推進放管服改革,取消中介服務事項16項,減少區政府本級權力27項。商事登記制度改革成效明顯,受理辦結五證合一企業1330戶、增長25.8%12家企業获电力直接交易资格。嚴格落實營改增等降稅減費措施,取消行政事業性收費項目13個,累計減免稅費1.62億元。房地产市场健康有序发展,减少住房库存12.35萬平方米、非住宅庫存3.44萬平方米。城市管理綜合執法體制改革有序推進。電子商務公共服務中心建成運營,實現電子商務進農村全覆蓋。農村綜合改革不斷深入,成功入選省級農村綜合性改革試點試驗區。全面完成農村土地確權登記頒證工作,稳妥推進农村承包土地经营权抵押貸款试点,累计发放貸款7965萬元、貸款余额5061萬元,新增土地流轉面積7227。繼續開展農村公共服務運行維護機制建設示範試點和財政扶持村級集體經濟發展試點,加快推進20個村級辦公場所“一體四中心”建設,集體經濟收入渠道不斷拓寬,村均經營性收入達40萬元。深化國有林場改革,組建林業發展有限公司,盤活林業資源資産。坚持创新驱动,鼓励企業加大人才培养和技术革新,1人入選省創新領軍人才特殊支持計劃,2人获评省战略性新兴产业技术领军人才,华绿园生物获国家高新技术企業认定,鼎瑞新实业获武器装备科研生产单位保密资格认证和质量管理体系认证。加大企業对外合作,新孵化外贸企業4戶。響應國家一帶一路倡议,黄山荣盛康旅在捷克设立荣盛康旅投资股份有限公司,实现企業走出去的突破。

一年來,我們堅持民生和穩定並舉,推動了社會全面進步

脫貧攻堅成果顯著。堅持精准扶貧、精准脫貧,紮實開展重精准、補短板、促攻堅專項整改和脫貧攻堅大排查工作,常態化推進“十大工程”,全面完成10個貧困村出列、3000個貧困人口脫貧年度任務,取得了“兩年攻堅”的階段性勝利。新天地彩票网胭脂米團隊獲全國紅十字系統首屆衆籌扶貧大賽團體三等獎,巧明香榧成功入選國家精准扶貧標准化典型案例,新天地彩票网鑫贏再生、金瑞泰科技被認定爲國家級就業扶貧基地。民生工程保障有力。精心組織實施省市34項民生工程,完成投資5.35億元,一批事關群衆切身利益的焦點、難點問題得到及時解決。完成棚戶區改造59套,發放廉租住房租賃補貼100.63萬元。完成农村危房改造562戶。農村道路暢通工程穩步實施,新建改造農村公路77公裏。農村飲水安全鞏固提升工程紮實推進,2500人飲水安全問題得到解決。社會事業推進有序。紮實推進文物和非遺保護工作,啓動實施徽保工程18個。文艺创作百花齐放,评出优秀文艺成果24件,舉辦各類文藝演出260余場次,非遺少兒舞蹈《小小板凳龍》亮相國家級展演並獲“小荷新秀”獎,實現我區代表安徽省參加全國舞蹈大賽“零”的突破。明萬曆《太平縣志》(點校版)和《曆代鄉賢》、《地名撷萃》付諸出版。各類教育協調發展,學前教育擴容提質,義務教育均衡發展,普通高中質量提升,中職教育勢頭喜人。陽光玉河幼兒園建設如期推進,新天地彩票网一中高考本科上線率達68.05%,黄山旅遊管理学校荣获“全国第五届黄炎培优秀学校奖”。全面推進县域医共体试点和分级诊疗制度,家庭医生签约服务44578人,農村合作醫療參合率達98%,甘棠衛生院入選全國群衆滿意衛生院。全面兩孩政策穩妥實施。移民避險解困試點工程基本完成,6591956人搬入新居。太平湖湾里移民新村滑坡治理工程顺利完成。社会救助体系进一步完善,救灾救济更加及时高效。完成第三次全国農業普查。社会治安持续平稳,安全生产、森林防火、防汛抗旱形势总体稳定。国防后备力量建设水平有效增强,荣获全省人民防空先進區縣稱號。婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業有了新發展,統計、物價、廣播電視、檔案、宗教、地方志、氣象、外事僑務、對台、工商聯等工作取得新成績。

一年來,我們堅持法治和實幹並行,提升了政府工作效能

深入推進兩學一做學習教育常態化制度化,紮實開展“講重作”專題警示教育,不斷強化自身建設。積極推進七五普法,認真踐行法治理念,推進重大執法決定法制審查,依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平進一步提升。積極開展廉政警示教育,注重源頭預防、抓早抓小,深入查處發生在群衆身邊的四風和腐敗問題,機關效能和工作作風持續向好。加強政務服務中心建設,實行互聯網+政務服務,不見面審批、最多跑一次逐渐成为可能。强化政府权力运行监督,深化政務公開,持续推進效能、政风、行风三位一體考評,認真辦好市“12345”熱線交辦件,解答各類投訴咨詢459件次。深入開展工程建設領域招投標專項整治。加大審計監督力度,開展公共資金、國有資産和領導幹部履行經濟責任情況審計項目23項,完成政府投資建設工程造價結算審計181個。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,广泛听取各方面意见,办理人大代表建议124件、政協提案110件,滿意率分別達99.2%100%

位代表,回顧一年來的奮鬥曆程,我們深感發展之艱辛、成績之不易!這是市委、市政府和區委堅強領導、正確指導的結果,是全區人民萬衆一心、奮力拼搏的結果,在此,我代表區人民政府,向一年來辛勤工作在各條戰線上的廣大幹部群衆,以及所有關心支持新天地彩票网區發展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,産業結構不優、實體經濟不強、質量效益不高、增長後勁不足仍是我們發展面臨的最大現實,區域發展不平衡、基礎設施不完善、改革攻堅推進慢仍是我們下步工作的最大難點,少數地方和幹部幹事創業氛圍不濃、幹勁不足、落實不力仍是我們持續發展的最大壁壘,等等。對此,我們將高度重視,堅持問題導向,采取有效措施,認真加以解決。

二、2018年工作安排

 

2018年是黨的十九大精神貫徹落實的重要之年,是十三五规划承上启下的关键之年。展望未来,我们信心满怀、充满希望:随着池黄高铁、芜黄高速的开工建設,对外综合交通体系将日趋完善,与武汉城市圈、长三角经济带的时空距离将大幅拉近,必将在迎接辐射中获取更多动能;随着浦溪河滨水经济带的打造,工業园区、農業示范区基础设施的完善,环城区组团发展格局将加快形成,产业承载平台将不断夯实;随着东黄山国际小镇、太平湖運動休閑小镇的加快建設,黄山东部开发和环湖體育旅遊必将迎来快速发展的春天,等等。综合上述有利条件和利好因素,2018年政府工作的總體要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,牢固樹立新发展理念,以三産互融、三環互聯、三區互通为目标,以深化供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,继续推進新型工業化、旅遊全域化、農業精致化进程,统筹抓好城乡建设、脱贫攻坚、民生改善等工作,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。2018年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生産總值力爭增長7%,一般公共預算收入增长7%,全社會固定資産投資增長8%以上,規模以上工業增加值增长11%,社會消費品零售總額增长10%,外貿進出口總額增长7%,城鎮居民人均可支配收入增长8%,農村居民人均可支配收入增长9%,萬元地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。

圍繞上述目標,重點做好以下七個方面工作:

一、突出項目帶動,加快項目建設,全力擴大有效投入

抓好重點項目推進。嚴格落實水剿谋五項機制要求,提速推進黄山北大门整体开发、浦溪河(城区段)综合治理等在建项目,开工建设芜黄高速谭家桥段、中储粮铜陵直属库黄山分库等重大项目,建成运营互助公社、全江食品等续建项目,確保年度投资千萬元以上重点项目不少于80個,年度計劃投資不低于60億元,帶動全社會固定資産投資86億元以上。

抓好項目謀劃爭取。圍繞國家投資政策及省市專項規劃,以城鎮交通建設、重大水利工程、新興産業、社會事業等爲重點,科學編制儲備一批重大項目,確保全區重大項目儲備量不低于100個,規模不少于200億元。加大项目前期的深度谋划和分析论证,提高项目可行性和成熟度,確保对上能争取、对外能招商,落地早开工、开工早投产。

抓好建設要素保障。加大土地指標爭取,做好閑置土地清理,確保全年爭取用地指標500畝,盘活存量低效土地500畝以上。加强后备土地资源摸排,加快土地供应节奏,提高用地報批效率,优先保障主导产业和重点项目用地需求,使有限的用地指标发挥最大作用。发扬店小二精神,暢通審批通道,優化服務環境,推進投資項目在線並聯審批,著力解決審批部門互爲前置問題,確保重大項目前期工作高質推進。創新解決遺留問題,清理閑置資産,盤活存量資産,激發資源活力。搭建銀企合作平台,推進銀稅互動,提高金融支持地方经济发展能力,力争新增貸款9億元。

二、保持戰略定力,增強發展自信,全力推動創新發展

實施三大工程,加快工業轉型升級

大力實施产业集聚工程。認真落實制造強省戰略,以新型工業化为核心,以爭創省級開發區爲抓手,打好轉型升級組合拳,推動工業經濟量質齊升、趕超跨越。堅定不移貫徹十三五工業主导产业发展规划,组织實施新型工業化和园区改革创新发展三年行动计划,出台促进新型工業化发展實施意见,设立主导产业发展引导基金。加快绿色食品、新材料、装备制造三大主导产业的培育和集聚,推進联合利华立顿茶叶、顺威智能家居、晶特美新材料等项目加快建設,推动生物医药、新材料等高新技术企業建立産學研用相結合的自主創新體系,力爭全年新開工建設項目10個,竣工投産8個。加大以商引商、产业招商力度,跟进对接神农酒、正广和矿泉水、黄山云计算数据中心、碳气电联产等在谈项目,力争全年新签入园项目10個以上,其中億元項目5個以上,到位資金8億元。

大力實施企業培育工程。堅持優化存量與做大增量並重,持續開展四送一服双千工程,加快传统产业升级改造和技术革新,引导企業对标行业高端,增强产品市场竞争力。鼓励海安机械、京昂新材料等企業實施智能化改造和機器換人,引导华绿园生物、亿利宏业等企業扩大产能、做大规模,培育一批区级骨干企業,力争全年新增规上工業企業7戶。支持奇瑞房车、银洽新能源等企業开展省级标准化示范企業工業精品認定,力爭認證省名牌産品1個。加快企業專精特新培育,认定省级企業技术中心1家、省市專精特新企業6家以上。加快多层次资本市场建設,推动企業直接融资,支持太平农商行发行二级资本债,力争挂牌新三板企業1家、四板”2家。

大力實施平台拓展工程。啓動工業園區新一輪控規修編,著力解決園區規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃銜接問題,增強園區承載力。加快擴規區路網、管網、供電、通信等配套基礎設施建設,全面建成W01E02兩條接線路和新材料産業園道路管網。大力發展互聯網+工業,加大物流園建設。加快天林竹業閑置廠房和土地清理,全面完成首輪騰籠換繼續推進去産能,對長期占用資源、處于停産狀態、沒有財政貢獻的僵尸企業進行資産重組或兼並,提高産出效益。樹立誰招商誰服務、誰受益誰負責理念,对企業在生产中遇到的困难实行全程服务。制定出台降成本减轻实体企業负担實施意见,加大对关键保障要素等不合理收费的专项整治,推动企業持续健康发展。

做好三篇文章,促进旅遊提质增效

做好旅遊产品研发文章。圍繞健行漸美、一生太平定位,牢固樹立跨界思维,全力推進旅遊全域化,圍繞皖南国际文化旅遊示范区建设和环黄山、环太平湖、环城区三大组团发展戰略,提速途居黄山奇瑞露营地二期、黄山北大门整体开发等大型旅遊项目建設,精心设计环黄山自驾游、环太平湖赛事游和环城区漫步游线路。出台體育+旅遊發展指導意見,適時推出環太平湖四季主題賽事,打造一季一品體育精品。固化體育赛事承办机构和志愿服务机制,逐步实行市场化运作。巩固提升全国休闲農業和乡村旅遊示范县成果,推進全域旅遊与脱贫攻坚深度结合,加快打造運動休閑自驾旅遊红色旅遊健康療養等品牌,培育发展东黄山特色文化游、现代農業示范区生态体验游、乌石湿地研学游,推出三口、永丰、郭村、上岭、东黄山油菜花赏花游。差异化引导度假酒店、主题客栈、特色民宿发展,满足不同消费群体需求。立足茶、竹、花、玉雕等特色资源,谋划集研发、生产、展示、销售于一体的旅遊产业基地。

做好旅遊市场营销文章深化太平湖与黄山旅遊股份合作,创新旅遊营销模式,加强一山一湖联动营销;鼓励市场主体利用微博、微信、数字旅遊等新技术、新媒体开展组合营销,力争实现旅遊接待人次、旅遊总收入分别增长10%以上。推進旅遊大数据建设及运用,提高旅遊营销的精准度、实效性。策划举办一鎮一品特色主题旅遊,进一步提升七夕情人节、太平猴魁茶文化旅遊节、笋竹节、玫瑰花节等节庆活动的影响力。加大旅遊衍生品研发,开展品味太平、美食地圖、一探到底系列活动,支持旅遊商品创意设计和老字号纪念品、特色手工艺品开发,着力推出一批有特色、有影响力的黄山区旅遊必购商品

做好旅遊品质提升文章推進智慧旅遊建設,争创太平湖国家级旅遊度假区。加大景区质量提升,以美觀、新穎、獨特、實用为标准,做好旅遊标识标牌的设计与布局,提升可游性和满意度。鼓励环黄山、环太平湖村落和特色产业名村因地制宜推進村级办公场所一體四中心建設,打造各具特色的乡村旅遊服務平台。加快浦溪河城区段夜景、夜市开发和打造,做好消费留人文章。積極盘活闲置和运营不善的旅遊资源,推進区内景区(点)对外合作。繼續加大旅遊综合执法力度,强化行业监管,保障游客合法权益。

抓好“三个关键”,加速现代農業发展

大力发展精致農業按照生産精細、産業精深、産出精品的思路,优化農業生产要素配置,積極推進小产区生产模式,发展产品特、链条长、融合深、效益好的精致農業,新建香榧、笋竹、蚕桑、泉水鱼、覆盆子、黄精等特色产业基地3600畝。實施太平猴魁和黄山毛峰双轮驱动工程,做大做强太平猴魁、黄山毛峰雙品牌。延伸渔业产业链条,深度开发水产品加工和休闲渔业,提升渔业发展层次。加强产业规划引导,设立特色農業发展基金,推动农特产品集聚化、精深化发展,力争新增规上農業企業3家、实现规上農業产值8.8億元。加快新型農業经营主体培育,力争新增市级以上示范社2家、示範農場3家,培訓新型職業農民256人。積極发展农机作业、田间管理、技术服务、土地托管等新型農業社会化服务组织,有效解决农村土地抛荒问题。强化農業科技支撑,完善安徽農業大学皖南综合试验站八大産業聯盟与特色产业、示范基地、经营主体的联结机制,深化农技服务、技术推广、科技创新、成果转化等合作应用,加快培养一支懂農業、爱农村、爱农民的三農工作队伍。加强農業示范区建設,加快推進万豪路上汽车酒店、安粮田园综合体等项目,优化产业布局和功能配套,形成主导产业和品牌效益。

大力发展健康農業以创建国家级农产品质量安全示范县为契机,着力增加绿色农产品有效供给,打造绿色、安全、优质、休闲的健康農業。推行绿色生产方式,推广稻虾共养、稻蟹共生、林下经济、立体种植、发酵床养殖等生态种养模式,推進农药集中配送、茶园统防统治、测土配方施肥、有机肥替代化肥綠色防控四大工程實施,力争新建各类生态种养示范基地10000畝,實施病虫害绿色防控50000畝,农药集中配送使用率、农药废弃包装物回收率分别达90%65%。加强农产品质量安全监管,推進绿色商标、二维码等农产品可追溯体系和紅黑榜绿色商戶等經營主體誠信體系建設,完善産地准出、市場准入、質量追溯機制,加快生産、檢測信息共享運用,力爭新增三品一標认证企業3家,認證面積5000畝。深化休闲農業与健康产业的嫁接融合,结合農業月月有活動、季季有節慶品牌打造,大力发展生态观光、创意体验、體育运动、休闲度假、避暑养生等多种业态,力争建成精致農業示范区2個、休閑農莊20個。

大力发展品牌農業牢固樹立品牌意识,積極发展产品附加值高、市场竞争力强的品牌農業。注重差异化打造,加快推進区域化、规模化、特色化的一鄉一業一村一品發展,力爭新增省級著名商標2個。加强农产品源头防控,引导经营主体发展直销配送、农超对接模式,实现生产、经营、消费无缝衔接。严格农产品商标管理,探索建立区级农产品品牌目录和行业保护自律制度,持续加强太平猴魁销售市场管理和证明商标专用权保护,维护品牌声誉和消费者合法权益。加大農業品牌宣传推广,开展优质特色农产品品牌评选,组织企業参加各类农展会、论坛和农产品区域公用品牌评选活动。完善农村电商销售服务体系,積極推行展示销售、网络推广、品牌宣传为一体的产品营销模式,推动线上线下融合,促进农村电商品牌化,力争培育电商企業30个,农产品网络销售额突破億元。

推進“三产融合”,提升产业发展能级

立足資源抓融合充分发挥生态资源优势,深入推進五個一特色産業,堅持農業+工業發展,推動茶、竹、玫瑰花等農副産品精深加工,打造涵蓋三次産業的完整鏈條,向産業高端要效益。充分發揮旅遊+”优势,策划、包装、推出一批具有浓郁地方特色的旅遊业态和产品,推动旅遊由观光经济向复合经济转变。

對接市場找融合繼續深化供給側結構性改革,在産品的特、精、新、優上持续发力。切实发挥政府相关部门的职能作用,做好特色名牌产品的市场培育和推广,積極推進公司+合作社+基地+农戶模式,推动龍頭企業壮大规模、提升质量、提高效益。

打造平台促融合聚焦工業园区、農業示范区载体,按照資源共享、産業互補、功能集聚要求,著力發展龍頭+配套節約+集約商貿+物流的新型産業經濟。以村級辦公場所爲平台,大力推進党群服务中心、乡村旅遊咨询中心、特色产品展示中心、农村电商运营中心建設,促进農業发展、农村繁荣、农民增收。

三、統籌城鄉一體,打造美麗鄉村,全力推動協調發展

打造更具魅力的城區。堅持科學規劃城市,適時启动甘棠城区总体规划修编,注重风貌的整体性、空间的协调性和文化的传承性。统筹推進老城区改造和新城区开发,努力做好城市建设加减法。科學布局小型商業綜合體,進一步發展社區商務中心。加快完善城区基础设施,启动建设紫云路、云门路接线工程,提升改造锦绣路、湾山路、轩辕大道,进一步完善城市路网。實施污水处理厂提标改造、北大门供水及天然气管网工程。完成一水厂迁建,力争10月份供水。實施城区雨污水管网和人行道升级改造工程,建设智慧停车系统。開展城市廣告標牌整治行動,嚴厲打擊私設廣告標牌行爲。進一步優化城市公交運行線路,推動向北大門延伸。完成7個老舊小區整治,持續改進小區物業管理。深入踐行城市即景區理念,注重多彩城市打造,继续實施增綠添彩工程,加大對主幹道路兩側、城區主要出入口、重要節點的綠化美化亮化提升。

打造更有活力的小鎮。坚持环黄山、环太平湖、环城区三大组团发展戰略,深入推進组团乡镇资源共享、交通互联、产业互补和功能集聚,增强乡镇发展活力。健全完善环太平湖区域保护发展“1+7”系列指导意见,完成环湖乡镇总体规划修编,以太平湖運動休閑小镇建设为引领,谋划培育新华竹文化特色小镇、新明猴魁特色小镇、永丰文艺小镇等特色小镇建設,持续推進环湖区域基础设施完善、产业培育和品牌打造,提升市场化运作水平,力争在三大组团中形成标杆示范效应。研究出台环黄山、环城区组团发展指导意见,建立组团发展政策推進评价体系。推進环城区乡镇一体化发展进程,加快培育甘棠玫瑰小镇、耿城欢乐小镇、仙源古城文化艺术小镇和三口文旅小镇。按照四門洞開格局,全力推進东黄山国际小镇建設,严控规划区内建设行为,依法开展征迁工作,力争云谷索道二期、小镇基础设施项目如期推進,確保国际小镇建设有进度、出形象;以小城市理念管理汤口镇区,推动布水山居、温泉小镇等项目加快建設,不断提高管理水平,进一步提升南大门服务能级;推進焦村镇汽车极限运动基地、西大门旅遊服務中心等项目,打造焦村露营地小镇,加快形成自驾游品牌效应;提速黄山北大门整体开发进程,增强北大门游客集散功能。

打造更加美麗的鄉村。认真贯彻落实乡村振兴戰略,坚持農業农村优洗_⒄梗凑産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的总要求,持续推進美丽乡村标准化建設,全面抓好6個鄉鎮政府駐地建成區、11個省級中心村、6個市區級中心村、104個自然村環境整治,打造美麗鄉村建設升級版,使群衆置身美的環境、擁有美的心靈、共享美的生活。扶持10个以上村居发展集体经济项目,创新发展模式,推進村集体经济不断壮大,力争全区村均集体经济经营性收入达50萬元。继续實施农村危房改造工程。加快丰乐河汤口浮溪段、麻川河仙源仰山段和浦溪河城区金桥段防洪治理工程建設,推進小型水利工程改造和农村饮水安全巩固提升工程,確保建一片、成一片、效益发挥一片。

打造更爲順暢的交通。提速推進S603環太平湖俞家隧道共幸大橋及接線工程、大橋至三口公路改建工程等在建項目,完成G205G330境內道路改善工程。全力做好S605環太平湖公路、S606環新天地彩票网公路、S103谭家桥镇域改线工程等项目的前期工作。加强与中铁上海设计院对接聯系,启动池黄高铁站前区综合交通分析研究,做好与城区路网的有效衔接。继续實施农村道路畅通工程,加大交通安全生命防护和五小工程投入,提升農村公路安全暢通水平。選擇2條環境優美、路面完好、適合運動的鄉村公路作爲試點,對林帶結構、樹種色彩進行改造提升,著力打造景美路暢的美麗公路樣板。

打造更顯文明的生活。大力开展全域环境整治三年行动计划和“六城联创”,積極推進“两治三改”和城区“七整治”、乡镇“六治理”,打造人人乐居的舒适环境。探索建立各种形式的村民自治组织,注重培养村民的主体意识和归属感,充分发挥村民自治组织在农村建房管理、公共设施管养、特色产业发展荡_矫娴闹鞫院驮鹑胃小I钊胪七M“七五”普法,加大与“文化三下乡”等活动结合,注重普法实效。加强乡风文明建設,做好“太平好人”、“文明村镇”、“星级文明戶”、“文明家庭”、“好公婆”、好媳婦等評選活動,發揮身邊好人、道德模範和新鄉賢在思想道德領域的示範帶動作用,弘揚人人向上向善的正能量。深入開展講文明樹新風活动,持续推進文明旅遊文明交通文明餐桌文明上網等行动,进一步提升市民综合素养。推進数字化城管建設,促进城市管理规范化、精细化。

四、厚植資源優勢,鑄就生態品牌,全力推動綠色發展

加強生態保護力度。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的生态文明理念,嚴格落實环境保护黨政同責、一崗雙責、失職追責制度,严守生态保护、永久基本农田和城镇开发边界三条红线,加大对环保基础设施、农村环境整治、饮用水安全保障、農業面源污染治理等投入力度,加强大气、水、土壤污染综合防治,持续优化全区生态环境质量。推進太平湖风景名胜区管理条例立法工作。认真做好中央和省环保督察反馈意见整改,確保全面完成整改任务。落实国家重点生态功能区产业准入负面清单制度,加大转移支付争取力度。

構建綠色生態屏障。加强林業生态建設,全面完成年度营造林任务。推進林長制生态保护发展机制,嚴格執行森林采伐限额管理,严厉打击毁林占林、破坏野生动植物资源等违法犯罪行为。出台城乡道路行道树管理办法,对重要节点、关键路段實施保护。全力做好松材线虫病防控和森林防火工作。加大黄山国家森林公园、太平湖国家湿地公园保护和修复力度,推進九龙峰自然保护区与桃花源生态保护基金会的深度合作,更好地保护生态资源。加强湖保專項建設和爭取。

強化環境綜合治理。嚴格執行河(湖)長制,健全三級河(湖)長責任體系,切實抓好一湖六河水域岸線管理、水環境治理、水生態修複等工作。加大執法監管,健全部門聯合執法機制,嚴厲打擊非法采砂、非法捕撈、非法排放汙染物等違法犯罪行爲。修訂砂石資源管理利用辦法,推動砂石資源、非煤礦山資源綜合利用。扎实推進农村垃圾治理、污水处理、卫生改厕三大革命巩固畜禽养殖禁养区养殖场关停搬迁成果,继续實施重点敏感区域畜禽养殖关停搬迁改造工作,探索泔水回收处理机制和生物质垃圾资源化利用模式,减少养殖污染。加强地质灾害点监测预警和隐患治理,完成三口风景水库滑坡、龙门麻川立新组不稳定斜坡治理工程。嚴格執行环境影响评价制度和三同時制度,抓好重點領域、重點行業節能減排。

五、堅持改革突破,加大招商引智,全力推動開放發展

加大重点领域改革推進。持续推進放管服改革,提升互聯網+政務服務能力,让企業和群众少跑腿、好办事。深化财税体制改革,巩固營改增改革成果,纵深推進国地税合作,加强新兴税源培育和服务,完善全口径预算和非税收入管理,推進预算支出绩效考评,优化财政支出结构,努力实现更大发展。加快政府担保体系建設,改革国有担保公司监管体制,完善政银担合作机制,引导金融资本向实体经济聚拢。深化农村综合改革,深入推進农村综合性改革试点,强化土地確权成果和农村承包土地经营权抵押貸款试点经验运用,完善农村产权交易平台建設,创新涉农金融产品开发,推动农村土地三權分置。稳步推進农村集体产权制度改革和“三变”改革,继续實施集体经营性资产股份合作试点,开展农村集体资产清产核资工作。发挥黄山北麓農業投资公司的平台作用,激活其在土地流转、项目承接、基金投资、招商合作荡_矫娴墓δ堋<哟笈┐逍⌒退枋┕芑じ母铩9坦辛殖「母锍晒贫謽I发展有限公司实质化运转,发展森林旅遊、林下经济、康体养生、森林碳汇等林業+”业态。推進供销社综合改革。深化国有粮食企業改革发展,加大粮食产业园的资产组合和对外合作,促进粮食产业园转型升级。继续保持房地产市场健康有序发展,加快推進非住宅商品房去库存工作。

加大招商引資和引智。堅持把招商引資引智作爲一號工程圍繞园区三大主导产业,持續開展産業鏈招商、以商引商、分區域招商和駐外小分隊招商,力爭全年新引進億元項目18個以上,到位資金28億元以上。深化人才发展体制机制改革,認真落實“黄山区人才16條”, 暢通綠色通道,完善服務機制,大力引進培養高層次創新創業人才和重點領域緊缺人才。加強博士後科研工作站、技能大師工作室建設,廣泛開展各種形式的崗位練兵和金牌導遊、猴魁茶藝制作等職業技能競賽活動,組織評選太平工匠,積極引導人才和智力資源向産業一線集聚。

加大科技創新和對外交流。鼓励企業技术创新、设备更新和产品出新,持续推進企業智能化改造和質量品牌升級,争创国家高新技术企業1家、省级民营科技企業2家,認定省級智能化工廠、數字化車間2家。继续深化与安徽農業大学、黄山学院等院校合作,加快環保部南京環科所農村環境綜合整治技術與模式研究示範基地項目實施,不断提升创新平台建设和科技成果转化。深化商事制度改革,大力发展民营经济,抓好各项政策落实。充分發揮區位優勢,積極拓展與長三角、珠三角、杭州都市圈的區域合作交流,主動融入省、市整體營銷推介計劃。持续推進電子商務兩中心一站點建設,大力培育商貿流通主体,積極发展对外贸易和跨境電子商務。

六、致力改善民生,增加群衆福祉,全力推動共享發展

合力做好脫貧攻堅。深化单位包村、干部包戶機制,全面鞏固兩年攻堅成果,扎实推進三年巩固提升工作,聚焦产业扶贫、教育脱贫和健康脱贫,继续推進脱贫攻坚十大工程雙基建設,確保完成100人的年度滾動脫貧任務。強化志智雙扶,激发贫困村、贫困戶脱贫致富内生动力,构建脱贫长效机制,防止脱后返贫和新增贫困发生。

强力推進民生工程。高标准實施省市民生工程,加强建设管养和绩效管理,確保继续走在全市前列。完善社会保障体系建設,落实促进就业、鼓励创业政策措施,確保全年新增城镇就业2500人,城鎮登記失業率控制在4.2%以内。完成棚戶区改造40套。突出医养结合,不断提升养老院医疗卫生服务和健康管理水平。修订完善殡葬管理规定,推進城区生态公益性公墓建設,进一步规范农村公墓建设和管理,推行节地生态安葬。

大力發展社會事業。加大教育、卫生短板攻坚,大力推進教育优质均衡发展,高度关注教育教学全过程,切实形成全社会关心、支持教育事业的良好氛围。持续加大黄山一中教育教学管理,继续提升教学水平,有效减少生源外流,全力办好自己家门口的学校,力争通过三年努力,超全省示范高中平均水平、赶全市平均水平。加快阳光玉河幼儿园建設,確保年底完工。繼續加大對新天地彩票网太平國際實驗學校的支持和服務力度,確保秋季投入使用。積極推進黄山旅遊管理学校國家中等職業教育改革發展示範學校建设。深化医药卫生体制改革,全面推進县域医共体建设和家庭医生签约服务,促进分级诊疗,不断增强基层医疗卫生机构服务能力。推進公立医院综合改革,深化中医院对外合作,强化管理,优化服务,扭转患者外流现象,稳步提高区内就诊率,努力办好人民满意的医疗卫生事业。继续實施全面两孩政策,推進妇幼保健和计划生育服务资源深度融合,着力提升妇幼健康服务保障能力。積極倡导健康文明生活方式,预防重大疾病。繁荣发展社会主义文艺,不断推出富有地方特色的精品力作。加大文化事业、文化产业扶持力度,谋划启动博物馆、图书馆、美术馆、科技馆等公共文化服务阵地建设。成立文化名家工作室,挖掘培育乡土人才,传承发扬好本土文化。出台文物收储管理办法。加快知名戏曲影视实训基地项目引进步伐,力争新增千萬元以上重点文化产业项目1個。

提升社會治理能力。深化治安防控体系建設,健全矛盾纠纷多元化解机制,依法严厉打击各类违法犯罪行为,提升群众安全感和满意度。嚴格落實安全生产责任制,加强消防、工矿商貿、建筑施工等重点行业领域安全专项治理和隐患排查,有效预防安全事故,坚决遏制较大以上安全事故发生。启动城乡客运一体化工作,加大营运车辆超限超载治理力度。加强金融风险防控,严厉打击非法集资、高利放贷、网络电信金融诈骗等违法行为。严格食品药品安全全过程监管,推進食品药品安全社会共治。落实领导干部接访约访下访制度,依法及时解决群众合理诉求。加强劳动保障执法监督,做好农民工工资清欠工作,努力构建和谐劳动关系。推進应急体系建設,健全监测预警应急机制,提高气象服务水平,切实做好防汛抗旱、森林防火、地震荡_涝旨踉止ぷ鳌H险孀龊玫谑齑迕裎被岷偷诹斐鞘猩缜用裎被峄唤煅【俟ぷ鳌全面啓動第四次全國經濟普查。推動軍民深度融合發展,加強國防動員、雙擁、人防等工作,切實維護好軍人軍屬合法權益。加強外事僑務、民族宗教、對台、檔案、地方志等工作,支持工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、紅十字會等人民團體開展工作。

七、加强自身建設,改进工作作风,全力提升服务水平

行依法之路。深入学习贯彻党的十九大精神,加强政府党组建設,提升自身理论素质。持续加强法治宣传教育,普遍建立政府法律顾问制度,努力营造崇尚法治的良好氛围。严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责,决不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法,进一步提高决策民主化、科学化、法治化水平。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督,主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,认真办理人大代表建议和政协提案。積極受理群众、企業咨询和投诉,办好市“12345”熱線交辦件。

興實幹之風。組織開展發展質量提升年活動,把求真務實、腳踏實地、埋頭實幹作爲工作標尺,把攻堅克難、銳意進取、勇爭一流作爲工作定位,大力提倡認真負責、嚴謹細致、務實高效的優良政風,大力營造講實話、辦實事、求實效的濃厚氛圍,大力發揚定了就幹、幹就快幹、幹就幹好的工作作風,打破部門之間的行政壁壘,提升單位之間的橫向聯系,形成同向發展的強大合力。加大督辦力度,把雷厲風行和久久爲功結合起來,以釘釘子精神做實做細做好各項工作,保政府開展的每一件工作、做出的每一項決策都能推進有力、落实到位。

強擔當之責。進一步強化責任意識、擔當意識,只要是政府研定的事,都要敢于上手,敢于攻堅,敢于碰硬,努力在一件件大事的突破中展示形象、體現作爲;只要是涉及民生的事,都要傾注心力,盯住不放,抓好落實,努力在一件件實事的辦理中凝聚民心、集聚民力;只要是事關發展的事,都要勇于革新,善于創新,敢于担当,努力在一件件难事的破解中打开局面、取得突破,確保人民群众在广大干部的履职尽责中有更大的获得感和幸福感。

揚清廉之氣。认真履行全面从严治党主体责任,深入推進政府系统党风廉政建设和反腐败斗争;开展经常性的纪律教育,真正让政府系统广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏,始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。積極推進监察体制改革试点工作,加强国家监察、审计监督,提升政府效能,优化发展环境。强化对重点领域和重点环节的监管,严防发生在群众身边的违纪违法行为,完善容错纠错免责机制,努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态。

各位代表,百舸争流,奋楫者先。此时此刻,我们正站在蓄势待发的新起点上、站在继往开来的新征途中、站在抒写荣光的新时代里,让我们在市委、市政府和区委的正確领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠和团结全区人民,脚踏实地、迎难而上,为早日建成更美更富新天地彩票网區而努力奮鬥!


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